随着我国经济从计划经济向市场经济转型，在建筑领域里通过招投标的方式承接施工任务，已成为建筑施工企业承揽工程一个主要途径，而投标施工组织设计在技术指标中占相当重要地位，是投标工作中的一项重要内容。因此，为了竞争取胜、占领市场、获得效益、发展企业，承包商必须提高对投标施工组织设计编制和使用的重视程度，编制的水平高低是直接关系到承包商能否中标的关键所在，它既是业主考核承包商技术与组织水平的依据，又是承包商进行承诺的根据和理由，还是承包商中标后组织施工和管理的前提条件，所以必须认真做好投标施工组织设计。

一、投标施工组织设计的特点

1、内容扩充性

投标施工组织应包含标后施工组织设计所需的基本范围，故应是原则性的指导性的，其主要目的定位在争取“准业主”的信任上，而不是具体阐述如何“设计”和“组织”施工，其内容较为广泛，具有扩充性，凡能够证实投标人能力和荣誉及资质的证书、主要业绩、专利及知识产权、质量和安全认证证明等都应作为投标施工组织设计不可缺少的保证资料。获得了ISO9000质量体系认证的承包商，还应交投标施工组织设计编制成可以指导编制质量计划的文件。

2、编制依据的不确定性

投标施工组织设计编制的直接依据是招标文件、法律、法规、有关部门规章、工程建设标准(包括定额)、设计文件等，这些是可知的；除此之外，还应包括业主的特殊要求 （明确和隐含的)及工程条件，由于时间紧迫，使招标图纸无法准确计量、招标工期由投标方竞报、无具体的水文地质勘察资料、施工条件未完全落实等，这些又是不确定的。对于不确定依据，投标人要凭借集体智慧和勇气，作出风险性抉择，这也是承包商勇于接爱市场挑战、充分展现自己实力和智慧的大好机遇。

3、指导性的制约性

由于投标施工组织设计的目的、内容、作用决定了其对中标后工程实施的指导性和制约性，因此，在文件编制过程中应以“重点突出、兼顾全面、技术先进、经济合理、确保质量、安全适用、实事求是、动态调整”为指导原则，做到与工程报价相结合，内容能满足中标后深化编制的需要，计划安排留有余地，施工方案简明扼要，技术组织措施可靠等。

4、编制时间的紧近性及一次性

虽然《招标投标法》规定，“自招标文件发出之日起到提交投标文件截止之日止，最短少于20d”，但大多数业主不会留给承包商足够的时间去进行详细工程调查和相关资料准备，甚至不少业主只给承包商7~10d的时间编制投标文件，因此应抓住编制工作中的主要矛盾，对项目实施提出战略部署及纲领性的意见，满足业主招标文件的规定要求。编制工作的一次性，是说没有可能对投标施工组织设计进行反复修改和优化，但不排斥网络计划优化技术的应用，反而应该重视并尽可能地应用网络计划优化技术进行工期、费用、资源的优化，以达到快、好、省之效果，加重中标的砝码。

二、投标施工组织设计的编制要点

1、符合招标要求

国家颁布了《招标投标法》，各地方也制订了招标投标的相关法规，投标施工组织设计的编制内容及基本要求，应严格满足招标文件的要求，增强响应力，以避免被视为废标。

2、确定项日组织

应通过投标施工组织设计确定施工项目组织，重视项目经理及技术负责人的确定，除了其资质应满足要求外，最好有类似工程的施工经验，让业主了解施工作业队伍的编制情况及水平。

3、与工程报价相结合

投标施工组织设计中，工期确定、资源投入、施工方法选择和让利措施等，都依赖于工程报价提供的基础数据，而投标施工组织设计的编制又反过来影响工程报价。当施工组织设计中采取非常规的施工方法或措施时，将导致工程费用增减，这是工程报价所必须考虑的。所以投标施工组织设计与工程报价有着密切的关系，两者必须结合，综合平衡后做决策。尤其是业主十分关注的投标书中经济让利金额，应在投标施工组织设计中阐述明确具体、可行的让利措施或降低成本措施及相应的数字计算，以增加承包方让利的可置信程度。

4、重视踏勘现场和招标答疑

踏勘现场和招标答疑是承包商与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会，因此不仅预算人员要特别重视，以免报价漏项、错误、违背业主的意图或与实际情况不符，而且投标施工组织计编制人员更应认真对待，通过踏勘现场和招标答疑，了解工程的特点，掌握业主的意图，弄清疑难问题，抓住主要矛盾，使投标施工组织设计的编制紧密结合工程特点，现场要求和业主意图。

5、调查研究作为编制投标施工组织设计的先导

要注意收集各种技术资料，并做好调查研究工作是编制投标施工组织设计的基础，对于不可见因素（如地下管网情况）要详细认真做好调查研究，确保获得真实的第一手资料。要对本企业各方面的实际情况清楚了解，对于招标文件透彻理解，对施工组织、施工技术全面掌握，加上简炼、顺畅的文字组织，才能做好投标施工组织设计。

6、应用微机编制投标施工组织设计

有条件尽量采取微机编制，是编制投标施工组织设计的有力保障，应用微机绘制施工网络计划图和现场布置平面图，进行有关计划及文字编辑工作，可以节约大量时间，这对投标施工组织设计的编制尤其适宜。运用自行及他人开发的软件系统，还能快速地对各种不同施工方法的质量、工期、安全、经济性作出综合性的评估和优选，以确保选用的施工方法是科学的，能体现最佳经济效益。

7、正确制定工期日标

建设工期有业主指定和承包商竞报两种情况，承包商应作理智和认真的分析，根据工程规模、工地条件、定额工期、施工方案、自身实力与经验、投标策略等计划项目的合理工期，既不冒进，也不保守；当投标工期明显少于合理工期时，承包商一方面制定可靠的工期保证措施，并在报价或合同条款中作好相应考虑；另一方面应向业主提出工期过于紧张的危害性(质量难保、投入增加)。

8、可靠制定质量保证措施

保证质量是工程的基本功能要求，也是业主的首要要求。承包商应制定出使业主相信的可靠质量目标。依靠近期获得过的质量奖项作为取得业主在质量保证上的信任是不太可靠的，必须在确定目标之后真正提出可靠的质量保证措施。

9、多提合理化建议

招标文件一般不会出现“合理化建议”的条款，但业主内心对承包商是有此愿望的；承包商应该设法满足业主这种隐念的需求，在投标施工组织设计中多提合理化建议。合理化建议可以是对过紧工期的调整建议，建议局部的设计修改，建议采用某项新技术、新材料或新设备；还可以是备选施工方案等等。但是，不得违背招标文件和投标须知的要求，且这些建议必须在报价中体现出来，可以被业主接受，只会提高承包商的信誉，而不会造成评标中的麻烦。

三、投标蘑工组织设计的行文要点

1、摆正招标人与读者的关系，切忌用指令性的语句。

2、维系双边关系，不掺杂地第三者的褒贬内容。

3、重点突出，针对性强，文体明快。

4、行文流畅，图文并茂，装帧工整。

5、不采用仅在本行业或本单位内部使用语汇，以防引起读者的误解。

6、与投标书中的其它部分文件内容协调一致，避免差异甚至矛盾。

7、注意招标文件对行文的要求，正文中不得出现投标单位的名称和其它可识别投标单位的字符及徽标，以免作为废标被淘汰。

8、进度表、平面图要用醒目的标准的线型与图例绘制。